Статус педагога определён законодательно

Выпуск - №3 (399)   :   17.01.2020
1527

Новый Закон Республики Казахстан «О статусе педагога» от 27 декабря 2019 года № 293-VI определяет статус педагога, устанавливает права, социальные гарантии и ограничения, обязанности и ответственность педагога.

Впервые законодательно определено понятие «педагог», как «лицо, имеющее педагогическое или иное профессиональное образование по соответствующему профилю и осуществляющее профессиональную деятельность педагога по обучению и воспитанию обучающихся и (или) воспитанников, методическому сопровождению или организации образовательной деятельности». Кроме того, определены такие понятия, как «педагогическая этика», «совет по педагогической этике» и «наставничество».

В части мер, направленных на обеспечение профессиональной деятельности педагога, Закон предусматривает, что при осуществлении педагогом профессиональной деятельности не допускаются: привлечение его к видам работ, не связанным с профессиональными обязанностями, за исключением случаев, предусмотренных законами Республики Казахстан; истребование у него отчётности либо информации, не предусмотренной законодательством РК в области образования; проведение проверок, не предусмотренных законами РК; возложение на него обязанности по приобретению товаров и услуг; привлечение педагогов государственных организаций среднего образования при осуществлении ими профессиональной деятельности к проведению мероприятий негосударственных организаций. Нарушение вышеуказанных норм влечёт предупреждение, при совершении нарушений повторно в течение года после наложения административного взыскания влечёт штраф на должностных лиц в размере 20, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации – в размере 60, на субъектов среднего предпринимательства – в размере 80, на субъектов крупного предпринимательства – в размере 120 месячных расчетных показателей (1 МРП на 1 января 2020 г. составляет 2 651 тенге).

Новым Законом гарантированы права педагогов, в том числе на защиту от незаконного вмешательства и воспрепятствования со стороны должностных и других лиц, уважительное отношение к профессии и надлежащее поведение со стороны обучающихся, воспитанников и их родителей или иных законных представителей, создание необходимых условий для осуществления профессиональной деятельности, уважение чести и достоинства со стороны обучающихся, воспитанников и их родителей или иных законных представителей.

Нарушения законных прав педагогов, а именно проявление неуважения к педагогу при исполнении им своих должностных обязанностей, выраженное в нецензурной брани, непристойном поведении, оскорбительном приставании, демонстрации неприличных жестов (знаков), предметов, в том числе с использованием средств массовой информации или сетей телекоммуникаций влечёт штраф на физических лиц в размере 30 МРП; действия, совершенные несовершеннолетними в возрасте от 12 до 16 лет, влекут штраф на родителей или лиц, их заменяющих, в размере 20 МРП.

При нарушениях, совершённых повторно в течение года после наложения административного взыскания, – штраф на физических лиц в размере 40 МРП либо административный арест на срок до пяти суток; на родителей или лиц, их заменяющих, – штраф в размере 30 месячных расчетных показателей.

Что касается прав педагога на материальное обеспечение, то для исчисления месячной заработной платы педагогов, работающих в государственных организациях образования, устанавливается нормативная учебная нагрузка в неделю: 16 часов – для организаций среднего образования (вводится в действие с 1 сентября 2021 года); 18 часов – для организаций образования, реализующих образовательные программы технического и профессионального, послесреднего образования; для организаций дополнительного образования обучающихся и воспитанников; для специализированных и специальных организаций образования;  24 часа – для дошкольных организаций, предшкольных групп дошкольного воспитания и обучения, предшкольных классов организаций образования; для детских юношеских спортивных организаций образования;  30 часов – для воспитателей интернатных организаций, лагерей отдыха, общежитий организаций технического и профессионального, послесреднего образования; 25 часов – для воспитателей специальных организаций образования и организаций образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Педагогу государственных организаций по основному месту работы устанавливается доплата за: степень доктора философии (PhD), доктора по профилю; ученую степень кандидата наук, доктора наук. Педагогу государственной организации среднего образования по основному месту работы устанавливается доплата за степень магистра по научно-педагогическому направлению в размере 10-кратного месячного расчетного показателя.

Местные исполнительные органы вправе устанавливать дополнительные стимулирующие выплаты педагогам в виде вознаграждения в размере не менее 300-кратного МРП.

За выдающиеся достижения и особые заслуги педагога перед Республикой Казахстан ему присваиваются государственные награды, в том числе почётное звание «Қазақстанның еңбек сіңірген ұстазы», в соответствии с Законом «О государственных наградах Республики Казахстан». Педагог, удостоенный почётного звания «Қазақстанның еңбек сіңірген ұстазы», получает единовременную выплату в размере 1000-кратного месячного расчетного показателя.

Педагогу, подготовившему победителя, призёра международных олимпиад, конкурсов и спортивных соревнований среди обучающихся и воспитанников по перечню, определяемому уполномоченным органом в области образования, за счёт экономии по деятельности соответствующей государственной организации образования выплачивается единовременное вознаграждение в размере трёх должностных окладов.

Законодательно предусмотрена педагогическая переподготовка: лица с профессиональным образованием, не имеющие педагогического образования, впервые приступающие к профессиональной деятельности педагога по соответствующему профилю, проходят педагогическую переподготовку на базе организаций высшего и (или) послевузовского образования.

Законом определены ограничения доступа к занятию профессиональной деятельностью педагога. Не допускаются лица, лишённые права осуществлять профессиональную деятельность педагога в соответствии со вступившим в законную силу приговором суда;  признанные недееспособными или ограниченно дееспособными в порядке, установленном законами РК; имеющие медицинские противопоказания, состоящие на психиатрическом и (или) наркологическом учете; не имеющие документов о техническом и профессиональном, послесреднем, высшем или послевузовском образовании; на основании иных ограничений, предусмотренных Трудовым кодексом РК. Нарушения установленных Законом ограничений доступа к занятию профессиональной деятельностью педагога влекут административную ответственность в виде штрафа в размере 25 МРП.

Закон определяет социальные гарантии, в том числе педагогам гарантируются: жилище, в том числе служебное и (или) общежитие, в соответствии с законодательством РК; земельные участки под индивидуальное жилищное строительство в порядке, предусмотренном законодательством РК, при этом, педагогам, работающим в сельских населённых пунктах, предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство осуществляется в приоритетном порядке.

Гарантируется оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск продолжительностью 56 календарных дней, детям педагогов места в дошкольных организациях по месту жительства предоставляются в первоочередном порядке.

Педагогу, работающему в сельском населенном пункте, по решению местных представительных органов, устанавливаются повышенные не менее чем на 25% оклады и тарифные ставки по сравнению со ставками педагогов, работающих в городских условиях. Педагогу, прибывшему для работы и проживания в сельские населенные пункты, по решению местных представительных органов предоставляются подъёмное пособие и социальная поддержка для приобретения или строительства жилья. Кроме того, местные исполнительные органы вправе устанавливать компенсационные выплаты педагогу за наём (аренду) жилища и коммунальные услуги, полные или частичные выплаты для приобретения путёвок на санаторно-курортное лечение и отдых, а также иные льготы, направленные на социальную поддержку педагога.

Как мера, направленная на укрепление института наставничества на законодательном уровне, в новом законе предусмотрено, что за педагогом, впервые приступившим к профессиональной деятельности в организации среднего образования, на период одного учебного года закрепляется педагог, осуществляющий наставничество. Впервые определена норма об установлении доплаты педагогу за осуществление наставничества.

Законодательно закреплены обязанности педагога: педагог обязан обеспечивать качество обучения и воспитания не ниже требований, предусмотренных государственными общеобязательными стандартами образования; непрерывно совершенствовать своё профессиональное мастерство, исследовательский, интеллектуальный и творческий уровень, в том числе повышать (подтверждать) уровень квалификационной категории не реже одного раза в пять лет; уважать честь и достоинство обучающихся, воспитанников и их родителей или иных законных представителей; воспитывать детей в духе уважения к закону, правам, свободам человека и гражданина, родителям, старшим, семейным, историческим и культурным ценностям, государственным символам, высокой нравственности, патриотизма, бережного отношения к окружающей среде и др.

На уровне закона определена обязанность педагогов проходить обязательные периодические медицинские осмотры, консультировать родителей или иных законных представителей по вопросам обучения и воспитания обучающихся и воспитанников.

Что касается деятельности совета по педагогической этике, то в новом законе определено, что деятельность совета по педагогической этике осуществляется в порядке, определяемом организацией образования на основании типовых правил организации работы совета по педагогической этике. Решение о привлечении педагога к дисциплинарной ответственности принимается актом руководителя организации образования с учётом рекомендации совета по педагогической этике. Разбирательства в отношении педагога и принятые на их основании решения могут быть преданы гласности только с его согласия.

Согласно нормам нового закона, нарушение педагогической этики является дисциплинарным проступком и влечёт дисциплинарную ответственность педагога в соответствии с трудовым законодательством РК. Ранее за нарушение норм педагогической этики Кодексом РК «Об административных правонарушениях» предусматривалась административная ответственность в виде предупреждения или административного штрафа.

Законом РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам статуса педагога, снижения нагрузки на ученика и учителя» от 27 декабря 2019 года № 294-VI предусмотрено исключение из Кодекса РК «Об административных правонарушениях» нормы об административной ответственности за нарушение норм педагогической этики (статья 409 ч. 1).

В целях поддержания и развития ранее приобретённых профессиональных компетенций педагог проходит курсы повышения квалификации.  В этой части новшеством является введение бесплатного посткурсового сопровождения деятельности педагогов организациями, проводящими курсы повышения квалификации. При этом посткурсовое сопровождение деятельности педагога рассматривается как система мероприятий, обеспечивающая развитие профессиональной компетентности педагога путём непрерывного мониторинга его посткурсовой деятельности и оказания методической, консультационной помощи.

Нарушение законодательства о статусе педагога влечет ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.

Жайнагуль НУКЕЕВА,
главный специалист департамента по обеспечению качества в сфере образования Костанайской области

Реклама