Обеспечение объективности и справедливости

В текущем году при департаменте по обеспечению качества в сфере образования Костанайской области создан консультативно-совещательный орган по вопросам педагогической этики и защите прав педагогов организаций образования (КСО).

    

Более года назад был принят Закон Республики Казахстан «О статусе педагога», который определяет основные обязанности и социальные гарантии и призван защищать права педагогов. Согласно Закону, запрещено привлекать педагогов к работам, не относящимся к профессиональным обязанностям, требовать непредусмотренную законом отчётность либо информацию, проводить незаконные проверки,  возлагать на педагога обязанности по приобретению товаров и услуг. Также не допускается привлечение педагога государственной организации к проведению мероприятий негосударственных организаций. 

Нарушения Закона ведут сначала к предупреждению, а при повторном совершении в течение года после наложения административного взыскания – к штрафу от 20 до 120 МРП в соответствии с Кодексом «Об административных правонарушениях» (ст.409). Закон создает все условия для исполнения педагогом профессиональных задач. Поэтому говоря о защите прав педагогов, надо помнить и о педагогической этике. 

В мае 2020 года приказом министра образования и науки Республики Казахстан №190 утверждены Правила педагогической этики, представляющие собой свод общих принципов и норм педагогической этики, которыми руководствуются педагоги организаций образования. В организациях образования решение этих вопросов возложено на советы по педагогической этике. 

В соответствии с положением о деятельности, в текущем году при департаменте также создана структура – консультативно-совещательный орган по вопросам педагогической этики и защите прав педагогов организаций образования Костанайской области (КСО). Деятельность консультативно-совещательного органа построена по аналогии совета по этике агентства Республики Казахстан по делам государственной службы. 

КСО состоит из семи человек, в числе которых представители департамента агентства РК по делам государственной службы по Костанайской области, управления образования акимата Костанайской области, филиала АО «Өрлеу» по Костанайской области, локального профессионального союза работников образования и науки Костанайской области, заслуженные педагоги области и представители общественных объединений в сфере образования, представители СМИ. Председателем КСО является руководитель департамента по обеспечению качества в сфере образования. Состав КСО определён из разных структур для обеспечения независимости при принятии решений, которые носят рекомендательный характер. Согласно положению, в составе КСО не могут состоять действующие руководители организаций образования, что гарантирует объективность принимаемых решений.      

Основными задачами консультативно-совещательного органа являются: обеспечение соблюдения норм Закона Республики Казахстан «О статусе педагога» и Правил педагогической этики; выработка рекомендаций, направленных на предупреждение и профилактику нарушений норм педагогической этики; осуществление деятельности, направленной на повышение  и укрепление статуса педагога в обществе.

За защиту прав педагогов несут особую ответственность все должностные лица, от руководителей государственных органов управления образованием до руководителей организаций образования. В связи с этим, КСО выполняет функции по рассмотрению вопросов соблюдения норм Закона «О статусе педагога» и педагогической этики и руководителями организаций образования, и иными должностными лицами. КСО также разрабатывает рекомендации и предложения по вопросам совершенствования форм и методов профилактики нарушения норм о статусе педагога и педагогической этики. 

КСО в пределах своей компетенции вправе: 
* заслушивать на своих совещаниях руководителей и иных должностных лиц местных исполнительных органов, организаций образования и председателей советов по этике организаций образования о мерах по реализации Закона «О статусе педагога»;
* запрашивать у государственных органов документы и информацию, необходимые для выполнения поставленных задач; 
* вносить предложения должностным лицам, наделённым правом назначения на должности и освобождения от должностей, по рассмотрению дисциплинарной ответственности лиц, нарушивших нормы Закона «О статусе педагога» и Правил педагогической этики; 
* вносить акимам районов и городов, иных административно-территориальных единиц, руководителям исполнительных органов, организаций образования рекомендации и предложения по реализации мер, направленных на повышение статуса педагога в обществе; 
* вносить вышестоящим государственным органам или должностным лицам предложения о рассмотрении ответственности должностных лиц, необоснованно не исполнивших рекомендации КСО. При необходимости, КСО могут привлекать для дачи заключений специалистов, экспертов и консультантов государственных органов. 

Планируется проведение плановых заседаний раз в квартал, ежемесячных мероприятий по разъяснению педагогической общественности нормативно-правовых актов в сфере образования и вопросов, непосредственно связанных с поддержкой статуса и этикой педагога. По мере поступления обращений, будут проводиться внеплановые заседания. 

В случаях нарушения прав педагогов, возникновения вопросов по этике педагога обращения можно направлять на имя председателя консультативно-совещательного органа в письменном виде на электронный адрес: dkso@kostanaycontrol.gov.kz 

Серьёзная ответственность по соблюдению этики и обеспечению объективности и справедливости при исполнении каждым членом определённых функций возложена и на лиц, входящих в состав КСО. Член КСО не может участвовать в обсуждении и голосовании по рассматриваемому делу, если он либо совместно проживающие с ним близкие родственники связаны с лицом, в отношении которого возбуждено дисциплинарное дело, родственными или другими отношениями, либо находятся в служебной или иной зависимости от указанного лица. Представитель КСО до заседания обязан заявить об обстоятельствах, исключающих его участие в обсуждении и голосовании. От каждого представителя КСО требуется только личное участие в заседаниях. Эти меры повышают уровень ответственности и беспристрастность при исполнении каждым членом возложенных функций.  

Прозрачность работы КСО будет обеспечиваться посредством отчётности на очередных заседаниях, доведением информации до сведения педагогов, обратившихся в КСО, направлением рекомендаций в органы и организации образования по итогам информационно-разъяснительной работы.     
Создание КСО – это лишь часть большой работы, инициированной Президентом Касымом-Жомартом Токаевым по повышению статуса педагога: каждый педагог должен гордиться своей профессией и статусом, работать в комфортных условиях, учить детей и понимать свою ответственность за стабильное будущее нашего государства. 

Орал КАППАСОВ,
руководитель департамента по обеспечению качества в сфере образования Костанайской области